ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Экологические проблемы — «изобретение» не сегодняшнего дня. Предпосылки их возникновения относятся к далеким историческим эпохам, когда человек терялся в безграничных лесных просторах, охотился за огромными стадами беззаботных животных, с невольным чувством страха постигал неизведанные и покрытые мрачной таинственностью океанические воды, держа в руках «сокровища» богатейших земных недр. В результате именно мы, именно сейчас уже более чем отчетливо ощущаем и наблюдаем предел природных возможностей. Стремительный рост населения Земли, научно-технический прогресс, глубокие познания в области химии и биологии, суперсовременные виды оружия принесли человечеству не только хорошее. Как следствие, связь между человеком и породившей его природой стала опасно хрупкой, а локальные экологические беды приобрели глобальный характер. Оказалось, что многие проблемы не решить в одиночку, силами одного региона, одного государства, одной экологической организации.
Для качественного изменения взаимоотношений человека и природы необходимо нечто большее: единство стремлений, разработка масштабных программ, объединение финансов, принятие и действие жестких законов и наказаний за их нарушение, а самое главное — реальное претворение в жизнь всего провозглашенного. Именно такие задачи возложены на различные международные организации, деятельность которых признана большинством стран мира.
Закономерным результатом необходимости осуществления экологической деятельности в общепланетарном масштабе стало формирование такой самостоятельной отрасли права, как международное экологическое право со всеми присущими компонентами: предмет, метод, сис-
662

тема, принципы, источники. На сегодняшний день не все вышеперечисленные компоненты достаточно ясно сформулированы и разработаны. Таким образом, если принять во внимание растущую актуальность этой отрасли права, то исследование этих проблем — первейшая задача современных и будущих специалистов. Тем не менее уже сейчас мы имеем вполне определенное представление о структуре, принципах, достижениях и недостатках международного экологического права.
На сегодняшний день остро встает вопрос о допустимых пределах «вторжения» международного экологического права в сферу национального, обладающего суверенитетом. Несомненно, всемерное развитие политических, экономических, транспортных, информационных, космических и др. международных связей между различными государствами облегчает понимание взаимосвязей и зависимости экологических проблем. Однако любое делегирование национальных полномочий международным органам, объединение усилий в урегулировании конкретных проблем должно быть соответствующим образом оформлено путем подписания международных договоров, конвенций, хартий, коммюнике либо официальным вступлением в те или иные организации.
Как уже отмечалось, проблемы охраны окружающей среды не ограничиваются рамками отдельных стран или регионов — они приобрели глобальный характер. Необходимость их решения в общепланетарном масштабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитие международного сотрудничества в целях охраны окружающей среды.
Объективные законы природы определяют экологические требования. Окружающая нас среда представляет собой единое целое, составную часть планетарной экологической системы. Важной основой сотрудничества государств в области охраны окружающей среды является его международно-правовое регулирование. Оно все отчетливее формируется как международное экологическое право, представляющее самостоятельную отрасль права. Практика и существующие угрозы современности подсказывают, что объектом регулирования этой отрасли права становятся все неблагоприятные и потенциально опасные экологические явления, затрагивающие интересы двух и более государств; ядерные испытания, космос, Мировой океан, Антарктида, атмосферный воздух, международные реки, лесные ресурсы, отдельные объекты животного мира, занесенные в Красную планетарную книгу, технологические отходы и т.д.
663

Первостепенным, но сравнительно новым по своему признанию, является еще един объект международного экологического права — человек. До недавнего времени существовало весьма традиционное понимание экологии как таковой — все, что окружает человека, его среда обитания. Но сейчас многие ученые и специалисты приходят к выводу, что не менее естественным объектом экологического права, чем все вышеперечисленные, являемся все мы. Сложилась ситуация, когда само развитие человеческой цивилизации ставит выживание человека под реальную серьезную угрозу. Не случайно во многих развитых и развивающихся странах одним из конституционных прав человека является право на жизнь, право на благоприятную окружающую среду (в том числе и в России: ст. 2, 42 Конституции РФ, Закон РФ от 12 января 2002 г. «Об охране окружающей среды». Окружающая среда вне государственных границ является общим достоянием человечества и его общей заботой.
Развитие международного законодательства в области охраны окружающей среды обусловлено проблемами разрастающегося экологического кризиса.
К мерам по сокращению экологической опасности можно отнести распространение достоверной информации о ней, рыночные механизмы и ужесточение действующих правил, жесткий контроль за их выполнением, сотрудничество с другими ведомствами и государствами.
Международное значение перечисленных проблем требует поиска конкретных мер для поддержания стабильности экологических систем.
В связи с этим возникает серьезная проблема о соотношении международного экологического права и национального, российского экологического права. Соответственно меняются и правовые взаимодействия, как в международном экологическом праве, так и отношения внутрирос-сийского экологического права, в котором появляются нормы, источником которых являются нормы международного экологического права.
В международном экологическом праве возникают новые понятия и формируются новые институты, что способствует появлению в российском экологическом праве специфических черт, присущих как национальному, так и международному экологическому праву. Однако из этого не следует, что международное экологическое право перестало быть самостоятельной правовой системой, охватывающей правовые связи людей, организаций и государств, которые в значительной мере отличаются от экологического права отдельных государств как по пред- -
664

мету и методу правового регулирования, так и по источникам^ а также по субъектам этих отношений.
Международное экологическое право — это формирующаяся в качестве самостоятельной отрасли права совокупность общепризнанных принципов и норм, регулирующих международные экологические отношения, возникающие между государствами и другими субъектами международного права, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны природных объектов, имеющих общепланетарное значение для создания здоровой и плодотворной жизни в гармонии (с природой в интересах как ныне живущих, так и будущих поколений.
Международное экологическое право имеет два аспекта. Прежде всего, оно является составной частью международного публичного права, которое на основе признанных международных принципов и специфических методов регулирует все формы международного сотрудничества различных государств, и в то же время оно является продолжением (внутреннего) национального экологического права в нашей стране.
Международное экологическое право оформилось как самостоятельная и необходимая отрасль права со всеми присущими ей чертами. Этому способствует экологизация правового сознания и права — ярко выраженная реальность законодательства западноевропейских стран и США. Сам факт его существования свидетельствует о признании человечеством глобальности экологических процессов и уязвимости планетарных экосистем. Частные недоработки, неудачи, противоречия — естественное «приложение» любых созидательных процессов. С уверенностью можно сказать о том, что пока существуют «озоновые дыры», процессы опустынивания, пока присутствует хотя бы потенциальная опасность вымирания тех или иных представителей флоры и фауны, уничтожения лесов — «легких» нашей планеты, бездумного истощения природных ресурсов экологическое право будет наиболее необходимой и перспективной, отраслью регулирования общественных отношений.

Powered by Drupal - Design by artinet