Механизм разработки государственного интереса

Общий механизм определения политических целей и приоритетов в демократическом обществе представляет собой сложный процесс, характеризующийся не только формальными, но и неформальными отношения¬ми и связями между различными государственными и общественными структурами. Помимо парламента, правительства и государственной адми¬нистрации в определении целей и направлений государственной политики активное участие принимают политические партии, научные центры и ин¬ституты, группы интересов, СМИ. Все это усложняет проблему нахождения социального консенсуса среди различных политических и социальных сил по данному вопросу в условиях политического плюрализма. Большое зна¬чение имеет также позиция избирателей, на которую ориентируются поли¬тические и государственные лидеры.
Если позволяют условия и имеются соответствующие ресурсы, при разработке политики стремятся предложить несколько альтернативных вариантов решения проблемы, которые затем оцениваются по заранее вы¬бранным критериям. Важность определения альтернатив состоит в том, что при их анализе учитывается весь спектр мнений и суждений, а также соз¬даются предпосылки для выбора оптимального пути решения проблемы. Причем альтернативный выбор может быть сделан на всех этапах развития государственной политики: от выбора целей до методов оценки результа¬тов политики.
Критерии выбора альтернатив государственной политики могут делиться на следующие группы:
экономические показатели;
социальные показатели;
политические показатели;
технические показатели;
показатели результативности.
Один из самых трудных моментов - поиск и определение альтернатив¬ных вариантов. Здесь в качестве источника могут служить:
• опрос экспертов и целевых групп;
• изучение и обзор литературы;
• научные исследования и эксперименты;
• обобщения и классификация фактов и явлений;
• сравнительный анализ и аналогии;
• сравнение с идеальной моделью;
• мозговая атака и т.д.
После того как определены и разработаны альтернативные варианты решений или политики, предстоит выбрать основной вариант, что является непростой задачей. Решение о выборе определенной альтернативы зависит от
критериев, на основании которых он делается. Существует несколько мето¬дик, позволяющих выбрать окончательный вариант, как-то:
• сравнить все альтернативы по издержкам и выгодам;
• определить основной вариант на основе согласия большинства поли¬тических или социальных групп;
• выбрать путем голосования (референдума), в том числе используя тех¬нологии решения при конфликтных ситуациях;
• проранжировать цели, результаты и оценить альтернативы с точки зрения потребителей;
• выбрать решение, с которым согласно подавляющее большинство граждан.
Все чаще при разработке политики государственные органы прибегают к помощи экспертов, создавая при министерствах специальные советы или аналитические отделы. Профессия и аналитика и эксперта находятся в чис¬ле самых перспективных, и они начинают играть все большую роль при при¬нятии решений на всех уровнях государственного управления.

Powered by Drupal - Design by artinet