Феномен государства: уровни рассмотрения

Феномен государства можно рассматривать с разной “высоты” теоретического изучения, в разном контексте, в разном теоретическом приближении, “извне” и “изнутри”.
В первом приближении “извне”, в контексте международных отношений или с “высоты” международного права, государство выступает как совокупность людей (нация), проживающих на определенной территории и объединенных публичной политической властью. В таком виде государство предстает “внешнему наблюдателю”, который может различать в государственном целом лишь наиболее крупные его элементы – население государства, государ-ственную территорию и организацию государственной власти.
Во втором приближении наблюдатель находится “внутри” публично-властной ассоциации – множества людей, объединен-ных публичной политической властью. Здесь он воспринимает государство в качестве повелевающей, властной организации, от-личающейся от остального населения.
Иначе говоря, государство в этом контексте выступает не как население, объединенное публичной политической властью, а как организация, осуществляющая эту власть, или аппарат власти.
Наконец, в третьем приближении появляется возможность рассмотреть аппарат государственной власти как сложную систему, совокупность властных органов и учреждений, их отношения, свя-зи между ними. В таком контексте, в частности, с “высоты” конституционного права, государство рассматривают как систему го-сударственных институтов, органов законодательной, исполнительной и судебной власти. В этой системе связи между ее элементами – государственными органами и должностными лицами – определяются их компетенцией. Здесь изучают отношения субординации и координации “внутри” аппарата государственной власти.
Таким образом, термин “государство” употребляется в трех значениях, а именно обозначает (1) государственно-организованное сообщество, (2) аппарат государственной власти как целое (для краткости в этом контексте говорят просто “государственная власть”) и (3) систему государственных органов.
Однако это еще не три разных понятия государства. Есть разные концепции государства. Каждая из этих концепций может учитывать все три значения термина “государство”, но при этом сущ-ность государства в каждой концепции объясняется по-своему.

Powered by Drupal - Design by artinet