Формирование пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд РФ — это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.
К функциям Пенсионного фонда РФ относятся:
• аккумуляция страховых взносов;
• финансирование расходов, предусмотренных законом о фонде;
• организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причине-нии вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инва¬лидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю по-тери кормильца;
• капитализация средств фонда, привлечение в него добровольных взносов физиче-ских и юридических лиц;
• контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов, правиль-ным и рациональным расходованием средств фонда;
• организация и ведение индивидуального — персонифицированного учета застрахо-ванных лиц;
• участие в разработке и реализации межгосударственных и международных догово-ров и соглашений по вопросам
пенсий и пособий;
• проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсион-ного страхования.
Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источни-ков:
• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельно-стью;
• страховых взносов других категорий работающих граждан;
• ассигнований из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индекса-цию этих пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по дос-тавке и пересылке пенсий и пособий;
• средств, возмещаемых Пенсионному фонду РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с значением досрочных пенсий безработным;
• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления рег-рессных требований;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• доходов от капитализации средств фонда;
• других поступлений.
Расходы бюджета Пенсионного фонда обеспечивают:
• выплату государственных пенсий, в том числе гражданам выезж. за пределы РФ;
• выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
• оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престаре-лым и нетрудоспособным гражданам;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;
• финансирование других статей в соответствии с законом.
Рассмотрим действующий порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ.
Плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд являются:
1) работодатели — юридические лица, в том числе и иностранные, их обособленные подразделения (тариф страхов взносов — 28%, для организаций, производящих сельхозпро-дукцию, 20,6% выплат в денежной и натуральной формах, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо источников финансирования);
2) международные организации, осуществляющие cвою деятельность на территории РФ в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение (та-риф 28%);
3) граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью и народными художественными промыслами (тариф 20,6%);
4) крестьянские, фермерские хозяйства (тариф 20,6%);
5) граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства проживающие на терри-тории РФ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудо-вому договору (тариф 28%);
6) граждане, работающие по трудовым договорам, получающие вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, по авторским договорам (тариф 1%).

Вновь созданные предприятия, учреждения и организации регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открыва-ют расчетные счета при предъявлении предприятиями документа, подтверждающего регист-рацию в качестве плательщиков страховых взносов.
Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда в денежном или нату-ральном выражении, по всем основаниям, из которых исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работ по договорам подряда и поручения.
Работодатели представляют в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов одновременно с платежным поручением на выплату заработной платы, которые ис-полняются в первоочередном порядке.
По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма за-долженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. Пеня начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки.
За несвоевременное зачисление или перечисление по вине коммерческих банков стра-ховых взносов в доход фонда с них также взыскивается пеня за каждый день просрочки.
С 1 января 1998 г. для организаций, своевременно и в полном объеме осуществляю-щих текущие платежи, погасивших просроченную задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ до 1 мая 1998 г., начисленные на такую задолженность суммы пеней пересчитывались из расчета 0,12% за каждый день просрочки платежа.

К работодателям и другим плательщикам страховых взносов применяются финансо-вые санкции в виде взыскания:
1) всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в фонд суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении штрафа в двойном размере;
2) 10% причитающихся к уплате сумм страховых взносов в фонды за их отказ от реги-страции в качестве плательщика страховых взносов;
3) 10% причитающихся в отчетном квартале к уплате сумм страховых взносов в фон-ды за непредставление в установленный сроки расчетной ведомости, а также сведений о суммах заработка, на которые начислялись страховые взносы, и суммах начисленных стра-ховых взносов с разбивкой по месяцам отчетного квартала.

В качестве примера рассмотрим бюджет Пенсионного фонда РФ на 1997г. По дохо-дам бюджет был утвержден в сумме 183101,5 млрд. руб. и по расходам — в сумме 177151,5 млрд. pyб с превышением доходов над расходами в сумме 5 950 млрд. руб. Доходы бюджета фонда на 1997 г. формировались за счет следующих источников:
• остаток средств на 1 января 1997 г. 3864,7 млрд, руб. — 2.11%;
• страховые взносы — 150744,5 млрд. руб. — 82,3%;
в том числе:
• мобилизация просроченной задолженности плательщиков страховых взносов — 10500,0 млрд. руб.;
• средства федерального бюджета, направляемые через фонд на целевое финансиро-вание выплаты государственных пенсий и пособий, — 15884,6 млрд. руб.;
• погашение долга федерального бюджета перед фондом за 1996 г. государственными ценными бумагами — 6381,0 млрд. руб.;
• доходы по обслуживанию долга федерального бюджет перед фондом 1418,0 млрд. руб.;
• средства, возмещаемые Государственным фондом занятости населения РФ по расхо-дам на выплату досрочный пенсий безработным гражданам — 348,7 млрд. руб.;
• прочие поступления 4460,0 млрд. руб. — 2,4%;
Размер задолженности плательщиков страховых взносов перед фондом на 1 января 1997 г. составлял 59519,6 млрд. руб.
Средства бюджета Пенсионного фонда РФ в 1997 г. расходовались по следующим на-правлениям:
• выплаты трудовых пенсии — 137319,0 млрд. руб.;
• компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляю-щим уход за нетрудоспособны¬ми гражданами, получающими пенсии за счет страховых взно-сов, — 70, 7 млрд. руб.;
• выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, включая пенсии лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, и членам их семей —- 18,0 млрд. руб.;
• выплаты социальных пособий на погребение и оказание гарантированного перечня услуг по погребению получате¬лям пенсий за счет страховых взносов — 1258,2 млрд. руб.;
• погашение задолженности по выплате государственных пенсий и пособий за 1996 г., финансируемых за счет страховых взносов, — 13950,2 млрд. руб.;
• выплаты государственных пенсий и пособий, финансируемых фондом на возвратной основе, включая погашение задолженности по выплате государственных пенсий и пособий за 1996 г., финансируемых за счет средств феде¬рального бюджета — 14598,4 млрд. руб.;
• доставка и пересылка всех видов пенсий и пособий, осуществляемые за счет госу-дарства и финансируемые фондом на возвратной основе, — 3208,1 млрд. руб.;
• содержание органов фонда — 996,2 млрд. руб.;
• курсовые мероприятия, подготовка и переподготовка кадров — 13,7 млрд. руб.;
• капитальные вложения и проектные работы — 293 млрд. руб.;
• создание инфраструктуры и осуществление мероприятий по организации персони-фицированного учета для целей государственного пенсионного страхования — 137,6 млрд. руб.;
• расходы на погашение задолженности по привлеченным кредитам банков на 1 янва-ря 1997 г. — 3646,3 млрд. руб.;
• расходы на обслуживание временно привлеченных кредитов — 980,0 млрд, руб.;
• возврат средств фонду социального страхования РФ, заимствованных ранее, — 662,1 млрд. руб.
К дополнительным финансовым полномочиям фонда в 1997 г. отнесены:
1) предоставление организациям рассрочки на погашение сумм недоимки по страхо-вым взносам и начисленной пени с Учетом финансового состояния этих организаций;
2) приостановление начисления пени на сумму недоимки по страховым взносам для организаций, заключивших соглашения с фондом о рассрочке платежей.
Пенсионный фонд РФ принимал векселя кредитных организаций в качестве платеж-ного средства в счет погашения недоимки по страховым взносам и начисленной пени орга-низаций, заключивших соответствующие соглашения с фондом.

Powered by Drupal - Design by artinet