Отраслевые государственные внебюджетные фонды

В федеральных министерствах и других федеральных органах исполнительной вла-сти, а также в организациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, на-учно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, действуют отраслевые и межот-раслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра-бот.
Министерство науки и технологий РФ осуществляет регистрацию внебюджетных фондов, образуемых федеральными министерствами и другими федеральными органами ис-полнительной власти, организациями, а также ведение реестра этих фондов.
Отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ образуют:
• Министерство науки и технологий РФ — Российский фонд технологического развития;
• федеральные министерства — внебюджетные фонды министерств;
• другие федеральные органы исполнительной власти — внебюджетные фонды ведомств;
• организации, ассоциации ~ внебюджетные фонды объединений.

Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласо-ванию с Министерством науки и технологий РФ. Внебюджетные фонды не наделяются пра-вами юридического лица и действуют от имени федеральных министерств, Других феде-ральных органов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.
Внебюджетные фонды формируются за счет отчислений предприятий и организаций в размере до 1,5% от себестоимости реализуемой продукции, работ, услуг, а суммы отчислен-ных средств включаются предприятиями и организациями в себестоимость продукции. От-числения не производятся, если реализуемая продукция изготавливалась для государствен-ных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований.
Предприятия и организации на договорной основе ежеквартально перечисляют сред-ства в следующие внебюджетные фонды;
• предприятия и организации, входящие в объединение, — внебюджетный фонд объе-динения, в который они входят;
• предприятия и организации, входящие в несколько независимых друг от друга обра-зующих внебюджетные фонды объединений, — во внебюджетный фонд объединения сво-ему выбору;
• предприятия и организации, не входящие в объединения, но находящиеся в ведении федерального министерства другого федерального органа исполнительной власти, - во вне-бюджетный фонд соответствующего министерства ведомства;
• предприятия и организации, не входящие в объединении и не находящиеся в веде-нии федерального министерства или другого федерального органа исполнительной власти, - в любой из внебюджетных фондов по своему выбору.

Федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, а также объединения ежеквартально перечисляют в Российский фонд технологического разви-тия 25% средств, поступающих в их внебюджетные фонды.
Федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти для финансирования научно-исследовательских опытно-конструкторских работ, по которым они являются государственными заказчиками, на договорной основе консолидируют в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, находящихся в составе или в ведении этих федеральных органов исполнительной власти.
Размер средств, перечисляемых объединениями во внебюджетные фонды мини-стерств и ведомств, устанавливается в договорах, заключаемых федеральными министерст-вами, другими федеральными органами исполнительной власти с объединениями.
При необходимости федеральные министерства, другие федеральные органы испол-нительной власти и объединения могут объединять по взаимной договоренности средства своих внебюджетных фондов.
Выделение из внебюджетных фондов средств на проведение научно-ис-ких, опытно-конструкторских и друг работ осуществляется на договорной основе.
Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство науки и технологий РФ и Минфин РФ.

При реорганизации или ликвидации федеральных министерств и других федеральных органов исполнительной власти средства их внебюджетных фондов передаются во внебюд-жетные фонды новых федеральных органов исполнительной власти, являвшихся их право-преемниками, а при отсутствии правопреемников — в Российский фонд технологического развития. При реорганизации или ликвидации объединений средства внебюджетных фондов передаются во внебюджетные фонды правопреемников, а при отсутствии правопреемников - в Российский фонд технологического развития или другой внебюджетный фонд по решению ликвидационной комиссии.
В 1998г. действовали 84 отраслевых и межотраслевых внебюджетных фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Из общего количества фондов 22 обра-зованы в федеральных органах исполнительной власти, 54 — в ассоциациях, союзах и объе-динениях и 8 — в крупных корпорациях и концернах, осуществляющих координацию дея-тельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ.

Приведем примеры.
1. Внебюджетный фонд финансирования НИОКР и освоения наукоемкой продукции в строительстве, образуемый Министерст¬вом РФ по земельной политике, строительству и жилишно-коммунальному хозяйству (Минземстрой РФ). Установлен сле¬дующий порядок формирования и использования специального внебюджетного фонда НИОКР Минземстроя РФ.
Источником формирования фонда являются средства, образуемые за счет отчислений в размере 1,5% от полной себестоимости товарной продукции, работ и услуг предприятий и организаций стройиндустрии, промышленности строительных материалов и строительного машиностроения, строительных и монтажных организаций, проектных, изыскательских и научно-исследовательских организаций, входящих в состав строительного комплекса. Эти средства, включаемые в себестоимость товарной продукции, работ, услуг и в цену строи-тельной продукции, подлежат перечислению предприятиями строительного комплекса на специальный счет Минземстроя РФ.
Внебюджетный фонд формируется за счет отчислений предприятии и средств, посту-пивших от реализации научно—технической продукции.
Минземстрой РФ 25% перечисленных средств направляет в Российский фонд техно-логического развития при Миннауке России.
Объединения строит.комплекса принимают участие в формировании и использовании внебюджетного фонда Минземстроя РФ на основе соответствующих соглашений.
Средства фонда используются целевым назначением на финансирование общеотрас-левых и отраслевых целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ, направленных на развитие научно- технического прогресса в отрасли, включая следующие основные направления:
• формирование научно-технической политики;
• разработка прогнозов научно-технического развития в архитектуре, градостроитель-стве и строительстве;
• научно-техническое обеспечение модернизации материально-технической базы строительства;
• совершенствование методов производства строительных материалов, деталей, кон-струкций, строительно - монтажных работ;
• материально-техническое обеспечение проведения исследований;
• научное обеспечение решения проблем безопасное! подготовки научных кадров;
• участие в международных научно-технических программах сотрудничества и др.

2. Фонд поддержки малого предпринимательства. Это некоммерческая организация, создаваемая с целью финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального иму-щества, доходов, собственной деятельности, добровольных взносов физических юридиче-ских лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а так-же доходов, получаемых процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной осно-ве субъектам малого предпринимательства. Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом.
Основные направления деятельности фонда поддержки малого предпринимательства:
• развитие конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансо-вых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
• участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реали-зации программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации эко-номики, создания новых рабочих мест;
• участие в формировании инфраструктуры рынка;
• поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимули-рование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
• содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства создается Правительст-вом РФ и осуществляет финансовое обеспечение федеральной политики в области государ-ственной поддержки малого предпринимательства.
Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Он выступает гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым РФ на поддержку малого предпринимательства, а также по ин-вестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями РФ субъектам мало-го предпринимательства на коммерческой основе для реализации конкретных программ и проектов.
Государственными и муниципальными, в том числе специализированными, фондами поддержки малого предпринимательства являются учрежденные уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъек-тов РФ, органами местного самоуправления фонды, в уставном капитале которых участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет не менее 50%.
Доходы от деятельности федерального, государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства остаются в их распоряжении и не подлежат налого-обложению.
Порядок выделения средств из государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и предоставления за счет этих средств гарантий субъектам ма-лого предпринимательства устанавливается фондами при наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства.
Государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую дея-тельность.
Отраслевые внебюджетные фонды являются важным институтом в социально-экономическом развитии общества. Они стимулируют устойчивое развитие отраслей эконо-мики и науки.

Powered by Drupal - Design by artinet